編者按：開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理，是深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，構(gòu)建更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。一批城市試點(diǎn)先行，走出了城市高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字化之路。
2019年，宿州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)上線運(yùn)行。更便捷地業(yè)務(wù)操作，更高效地審批效率，直線上升的并聯(lián)審批率，讓宿州市辦理建筑許可指標(biāo)連續(xù)兩年排名安徽全省第一。
2023年，宿州市住建局再度攜手新點(diǎn)軟件進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制兩個(gè)方面發(fā)力，運(yùn)行成效超過(guò)預(yù)期。
? 審批標(biāo)準(zhǔn)化、清單化，形成項(xiàng)目定制化清單
以事項(xiàng)同源、規(guī)范統(tǒng)一為基準(zhǔn)，宿州市進(jìn)一步優(yōu)化完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
建設(shè)“項(xiàng)目智能引導(dǎo)”，企業(yè)可根據(jù)項(xiàng)目屬地、資金來(lái)源、建設(shè)類型等不同情形確認(rèn)項(xiàng)目主題類型，生成對(duì)應(yīng)的審批事項(xiàng)清單及審批流程圖，并可基于項(xiàng)目情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
生成“項(xiàng)目定制化清單”，企業(yè)根據(jù)審批事項(xiàng)清單進(jìn)行申報(bào)辦理，確保清單之外無(wú)審批；主管部門根據(jù)項(xiàng)目定制化清單辦理情況，通過(guò)平臺(tái)及時(shí)提醒企業(yè)查缺補(bǔ)漏，避免體外循環(huán)。目前，系統(tǒng)已為248個(gè)項(xiàng)目生成了定制化清單，企業(yè)可提前準(zhǔn)備材料，無(wú)需挨個(gè)部門問(wèn)詢，有效降低了企業(yè)辦事難度。
? 主動(dòng)服務(wù)，多證齊發(fā)，項(xiàng)目建設(shè)快人一步
深化區(qū)域評(píng)估。主動(dòng)提升政府側(cè)靠前服務(wù)，變“企業(yè)單個(gè)項(xiàng)目付費(fèi)”為“政府統(tǒng)一打包買單”，并實(shí)現(xiàn)評(píng)估成果的精準(zhǔn)落圖與共享應(yīng)用。
推進(jìn)“拿地即開(kāi)工”。對(duì)于工業(yè)用地帶方案出讓類項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目投資備案、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)“五證齊發(fā)”，企業(yè)發(fā)起申請(qǐng)后，同一天即可拿到五個(gè)證件，項(xiàng)目落地投產(chǎn)速度實(shí)現(xiàn)大跨越。
? 平臺(tái)互聯(lián)，證照共享，施工許可“零材料”辦理
宿州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)現(xiàn)已完成工程建設(shè)項(xiàng)目辦件審批所涉及的住建、城管、自然資源規(guī)劃、人防、地震等部門共計(jì)31個(gè)電子證照的共享應(yīng)用。
基于系統(tǒng)互聯(lián)、證照共享，企業(yè)在申報(bào)施工許可事項(xiàng)時(shí)，用地批準(zhǔn)手續(xù)、中標(biāo)通知書(shū)、規(guī)劃許可證、圖審合格書(shū)等提報(bào)材料直接通過(guò)系統(tǒng)共享獲取，實(shí)現(xiàn)“零證明材料”，辦理過(guò)程更加便捷。
? 大小屏聯(lián)動(dòng)，項(xiàng)目“掌上辦”“指尖審”
為提升企業(yè)辦事便捷性，宿州市住建局打造工改APP，為企業(yè)進(jìn)行重要信息的查詢、簡(jiǎn)易事項(xiàng)的申報(bào)提供便捷的渠道，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目“掌上辦”“指尖辦”。另一方面，也可為主管部門提供業(yè)務(wù)的批復(fù)流轉(zhuǎn)、超期提醒、統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理“指尖審”。
? “一套圖紙” 完善圖紙全過(guò)程數(shù)字化管理
構(gòu)建“一套圖紙”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)參建各方和施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)圖紙的審查、變更、確認(rèn)、驗(yàn)收等在線業(yè)務(wù)協(xié)同，完善項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、竣工、歸檔的全過(guò)程閉環(huán)管理。
優(yōu)化CAD/PDF線上審圖手段，加強(qiáng)在線批注、智能拆分、線上簽章、圖審合格證變更等能力。完善設(shè)計(jì)變更在線留痕，實(shí)現(xiàn)版本管理、圖紙比對(duì)，為竣工圖的生成提供依據(jù)。實(shí)現(xiàn)竣工圖在線簽章，企業(yè)負(fù)責(zé)人移動(dòng)端掃臉認(rèn)證，竣工圖的整理效率大大提高，預(yù)計(jì)每年能夠?yàn)槿衅髽I(yè)節(jié)省約200萬(wàn)元的竣工圖紙打印費(fèi)用。
? “告知承諾” 強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管
在告知承諾制監(jiān)管領(lǐng)域，推行告知承諾制+清單制服務(wù)，打造“事前核查、事中審批、事后監(jiān)管”的閉環(huán)管理體系。目前，系統(tǒng)中已有830個(gè)項(xiàng)目申報(bào)了2061個(gè)告知承諾制辦件，其中已履約1451件，告知承諾制的推廣成效正在逐步提升。
在做好取消社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審查的基礎(chǔ)上，宿州市繼續(xù)深化工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目施工圖聯(lián)合審查改革。當(dāng)前，共有57個(gè)項(xiàng)目符合施工圖自審承諾條件，實(shí)現(xiàn)提前開(kāi)工，其中35個(gè)項(xiàng)目基于事中事后監(jiān)管已完成后續(xù)的履約辦理。
? “雙重視角” 構(gòu)建項(xiàng)目、單體全過(guò)程監(jiān)管
強(qiáng)化項(xiàng)目全流程數(shù)字化管理視角。推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合，梳理材料對(duì)應(yīng)關(guān)系，通過(guò)有效的數(shù)據(jù)串聯(lián)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期的跟蹤、監(jiān)督、監(jiān)管。
深化單體精細(xì)化管理視角。完善對(duì)單體信息的維護(hù)與更新，實(shí)現(xiàn)圖審、施工、竣工等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)對(duì)單體信息的直接引用，保障單體信息“一數(shù)一源”，構(gòu)建單體維度的精細(xì)化監(jiān)管。
未來(lái)，新點(diǎn)軟件將持續(xù)賦能宿州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局深化數(shù)字住建建設(shè)，一同探索工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理的新模式， 推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化。